Законность: понятие и принципы. Существуют различные определения законности. Под ней понимается принцип деятельности государства, его органов и должностных лиц. Законность - это соответствие деятельности закону, а также строгое и неуклонное исполнение всеми субъектами права действующего законодательства. На основе данных подходов законность трактуется в трёх аспектах как: · правовой принцип, означающий соблюдение юридических норм и предписаний; · метод государственного руководства обществом - выполнение государством своих функций правовыми средствами и в правовых формах. Данный аспект законности требует развитого и качественного законодательства, его реализуемости и исполнимости, контроля и надзора за соблюдением закона; · режим жизни общества - устойчивый, повсеместный политико-правовой режим, характеризующийся всеобщность, общеобязательностью правовых требований. В содержании законности можно назвать три стороны (элемента): · предметную (поведенческую) - явления и процессы, которые соответствуют юридическим требованиям; · субъективную, охватывающую состав участников правоотношений, обязанных соблюдать или требовать соблюдения норм права; · нормативную - совокупность норм, подлежащих реализации. Дискуссионными являются вопросы о том, распространяется ли требование законности только на закон, или также и на подзаконные акты, а также о субъектах законности, в качестве которых рассматриваются как все граждане, так и только должностные лица. Сложилось узкое и широкое понимание законности. Узкое понимание означает требование соблюдать только законы, а широкое - любые действующие правовые акты. В структуру законности входят: · нормативная основа законности (действующее законодательство); · теоретико-мировоззренческая основа (правовые идеи, взгляды); · средства, приёмы и условия осуществления законности; система защиты законности. В теории права разграничиваются принципы и требования законности, по поводу их соотношения нет единства. Одни авторы отождествляют данные категории, другие говорят о производности принципов от требований или требований - от принципов. Принципы законности - это совокупность основополагающих начал и характеристик, выражающих природу и назначение законности. Принципами законности выступают следующие требования: · единство - действие на всей территории страны, во всех правоотношениях, в отношении всех субъектов. Устанавливается единый порядок вступления нормативных актов в силу; · всеобщность - никто не может быть изъят из-под её действия; · реальность - фактическое осуществление норм права в поведении субъектов правоотношений; · целесообразность - максимальное отражение потребностей общественного развития, обеспечение достижения целей правового регулирования; · гарантированность - наличие действенных механизмов обеспечения; · неотвратимость юридической ответственности - своевременное выявление правонарушений, применение адекватных мер воздействия. Наряду с данными принципами, раскрывающими структуру законности, выделяются и внешние принципы, характеризующие её связь с другими правовыми явлениями. Законность не может существовать без культуры, и выступает предпосылкой формирования правовой культуры. Во взаимодействии с экономикой законность требует соблюдения действующего законодательства и придаёт развитию правомерность. Законность тесно взаимодействует с политикой и демократией. Гарантии законности - система условий, средств, факторов, обеспечивающих процесс реализации законности и установления правопорядка. Можно выделить общие и специальные гарантии. К общим гарантиям относятся объективные условия жизни общества. Благоприятному развитию законности способствуют организованность экономической сферы, устойчивость развития, низкий уровень инфляции, высокая занятость населения, сильная власть, развитая культура, образование, просвещение. Специальные гарантии - это состояние законодательства (полнота, беспробельность, стабильность), эффективность предупреждения правонарушений, развитая система контроля и надзора за реализацией нормативно-правовых актов, развитое правосознание и высокая правовая культура. К специальным гарантиям также относятся: · система организационных гарантий, способствующих борьбе с правонарушениями, защите прав личности, созданию условий для работы правоохранительных органов; · средства контроля за законностью (административный порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях); · исковое производство при рассмотрении частноправовых споров; · судебный контроль за законностью правовых актов; · конституционный контроль соответствия нормативно-правовых актов Конституции. |