Тенденции развития правового регулирования иммунитета государства С развитием международного гражданского оборота сфера участия государства в гражданско-правовых отношениях, осложненных иностранным элементом, расширяется. Особенностью участия государства в международных частноправовых отношениях, в том числе при совершении ими внешнеэкономических сделок является то, что оно обладает юрисдикционным иммунитетом. Эта особенность предполагает рассмотрение вопроса об отказе государства от иммунитета. Отказ государства от иммунитета представляет собой сложную и необходимую в современных условиях процедуру реализации государством возможности вовлечения в частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом, способствующую расширению сферы участия государства в международных гражданско-правовых отношениях. Данная процедура может и должна рассматриваться исключительно как детально регламентированная законодательством, во-первых, с точки зрения последовательности совершения процессуальных действий (порядок совершения отказа), во-вторых - внешнего выражения (форма отказа)1. Отказ от иммунитета может быть выражен в форме соглашения. Заключение иностранным государством соглашения, в котором определяется подлежащее применению иностранное право, не означает его отказа от иммунитета. Иными словами, выбор права не означает отказ от иммунитета. Именно так это изложено в законах Великобритании, Пакистана, Австралии1. В законах США и Канады подобных положений нет. Закон США устанавливает, что иностранное государство может отказаться от иммунитета прямо или косвенно. Четкие положения, определяющие случаи косвенного отказа от иммунитета, содержат законы Великобритании, Канады, Пакистана, Сингапура, Австралии. Предполагается, что иностранное государство подчинилось юрисдикции, если оно: - возбудило разбирательство; - вступило в дело или предприняло меры в отношении разбирательства. Если иностранное государство ведет торговую деятельность, заключает торговые сделки, оно, как это следует из законов, не пользуется иммунитетом. Определение торговой деятельности имеет важное значение, так как, даже признав за какой-либо спорящей стороной статус "иностранного государства", суд откажет ей в предоставлении иммунитета, если иностранное государство ведет торговую деятельность. Законодательство иностранных государств по-разному подходит к определению понятия "торговая деятельность", "торговая сделка". Законодательные акты Великобритании, Пакистана, Сингапура содержат только перечень видов сделок, совершение которых может привести к утрате государством иммунитета, а само определение торговой деятельности в них отсутствует. Законы этих стран под торговой сделкой понимают: - контракты о поставке товаров или предоставления услуг; - договоры займа и другие сделки финансового характера, гарантии, поручительства; - сделки или деятельность торгового, промышленного или подобного характера, в которую государство вступает или с которой государство связано иным образом, чем при осуществлении суверенных функций 1 Такой же позиции придерживается Европейская конвенция об иммунитете государств от 16 мая 1972 г. Внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имуществе иностранного государства в РФ" во многом отвечает реалиям современной России в области международных частноправовых отношений. Согласно положениям проекта иностранное государство не пользуется в РФ судебным иммунитетом, если оно согласилось на отказ от судебного иммунитета, а также если оно осуществило деятельность иную, чем осуществление суверенной власти государства. Предложенный законопроект достаточно подробно регламентирует порядок и возможные формы отказа от иммунитета. Положительно, что законопроект вобрал в себя наиболее прогрессивные и оптимальные нормы, содержащиеся в международно-правовых кодификациях. В текст законопроекта включены и новые, не учтенные ранее российским законодательством положения, посвященные процедуре отказа от иммунитета. Наиболее значимыми из них являются: легальное определение юрисдикционного иммунитета, разграничение судебного иммунитета от иммунитета от принятия обеспечительных мер и иммунитета от исполнения судебного решения, положения о том, что согласие иностранного государства на отказ от судебного иммунитета не рассматривается как его согласие на отказ от иммунитета от принятия обеспечительных мер и иммунитета от исполнения судебного решения и что согласие иностранного государства на применение российского права не рассматривается как согласие на отказ от судебного иммунитета. Следует отметить и то, что согласно предложенному законопроекту явка представителя иностранного государства в российский суд для дачи свидетельских показаний не рассматривается как согласие этого государства на отказ от судебного иммунитета. Таким образом, одним из важнейших нормативных актов российской правовой системы должен стать закон "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имуществе иностранного государства в РФ". Данный закон должен определить особенности участия государства в международных гражданско-правовых отношениях, в том числе детально регламентировать процедуру отказа государства от иммунитета, отразить особенности ответственности государства как субъекта гражданско-правовой сделки международного характера. Заключение В процессе углубленного изучения темы «Государство как субъект международного частного права» можно сделать следующие выводы. Государство является ключевым субъектом международного частного права. Его роль очень важна и обширна. Государства осуществляют выпуск займов и облигаций, продаваемых иностранцам; заключают концессионные соглашения и торговые сделки; предоставляют гарантии по внешнеторговым сделкам и т.д. В области имущественных отношений государство выступает как особый субъект права, поскольку оно не является юридическим лицом. Одним из неотъемлемых свойств государства как субъекта международного частного права является государственный иммунитет. Под государственным иммунитетом в широком смысле понимается право государства, его органов и его представителей (особенно дипломатических) не подчиняться властным акциям других государств, их органов и представителей. Отдельные виды иммунитета взаимосвязаны и вместе составляют содержание иммунитета государства в частноправовой сфере. В теории и практике государств обычно различают несколько видов иммунитета: судебный, от предварительного обеспечения иска и от принудительного исполнения решения. В юридической доктрине обычно рассматриваются две концепции иммунитета государства - абсолютного и функционального (ограниченного). Концепция абсолютного иммунитета исходит из того, что: а) иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства; б) в порядке обеспечения иска имущество какого-либо государства не может быть подвергнуто принудительным мерам со стороны другого государства; в) недопустимо обращение мер принудительного исполнения на имущество государства без его согласия. Согласно концепции функционального (ограниченного) иммунитета, иностранное государство, его органы, а также их собственность пользуются иммунитетом только тогда, когда государство осуществляет суверенные функции. Если же государство совершает действия коммерческого характера (заключение внешнеторговых сделок, концессионных и иных соглашений), то оно не пользуется иммунитетом. Иными словами, представители концепции функционального (ограниченного) иммунитета считают, что, когда государство ставит себя в положение частного лица, к нему могут предъявляться иски, а на его собственность распространяются принудительные меры. Концепция функционального иммунитета постепенно вытесняет в современном мире его абсолютное толкование, что находит отражение не только в национальном праве, но и в международных конвенциях, двусторонних соглашениях. С развитием международного гражданского оборота сфера участия государства в гражданско-правовых отношениях, осложненных иностранным элементом, расширяется. Отказ государства от иммунитета представляет собой сложную и необходимую в современных условиях процедуру реализации государством возможности вовлечения в частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом, способствующую расширению сферы участия государства в международных гражданско-правовых отношениях. Одним из важнейших нормативных актов российской правовой системы должен стать закон "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имуществе иностранного государства в РФ", который определит особенности участия государства в международных гражданско-правовых отношениях, в том числе детально регламентирует процедуру отказа государства от иммунитета, отразит особенности ответственности государства как субъекта гражданско-правовой сделки международного характера. Список литературы Нормативные правовые акты 1. Конвенция Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности (Заключена в г. Нью-Йорке 02.12.2004) 2. Европейская конвенция об иммунитете государства (Заключена в г. Базеле 16.05.1972) 3. Гражданский кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2014 года)/Собрание законодательства РФ от 05.12.1994 года № 32 ст. 3301 4. Гражданский процессуальный кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 года № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015 года)/Собрание законодательства РФ от 18.11.2002 года № 46 ст. 4532 5. Арбитражный процессуальный кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 года № 95-ФЗ (ред. от 29.06.2015 года)/Собрание законодательства РФ от 29.07.2002 года № 30 ст. 3012 государство международный иммунитет правовой Учебная и научная литература 6. Богуславский М.М. Международное частное право: практикум. - М.: Норма, 2013. - 400 с. 7. Ерпылева Н.Ю. Международное частное право: учебник. - М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2015 - 1020 с. 8. Международное частное право: учебник/Под. ред. К.К. Гасанова. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 359 с. 9. Международное частное право: учебник/Отв. ред. Г.К. Дмитриева. - М.: Проспект, 2008. - 688 с. 10. Международное частное право: В 2 т.: учебник (том 2)/Отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. - М.:Статут, 2015. - 764 с. 11. Международное частное право: учебник/Отв. ред. Н.И. Марышева. - М.:Волтерс Клувер, 2010. - 928 с. 12. Международное частное право: учебник/Под. общ. ред. Г.В. Петровой. - М.: Юрайт, 2011. - 764 с. 13. Попова А.В. Международное частное право. Завтра экзамен: учебное пособие. - Спб.: Питер, 2010. - 192 с. 14. Шевчук Д.А. Международное частное право: учебное пособие. - М.: Эксмо, 2009. - 272 с. 15. Ященко Е.Е. Некоторые проблемы иммунитета государства как субъекта международного частного права//Проблемы в российском законодательстве. - 2010. - № 4. - 176-178 с. Судебная и арбитражная практика 16. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 марта 2010 г. N 15800/09. 17. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июля 2005 г. N 2550/05. 18. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 сентября 1997 г. N 5921/96. Интернет ресурсы [1] Международное частное право: учебник/Отв. ред. Г.К. Дмитриева. - М., 2008. С. 248 1 Богуславский М.М. Международное частное право: практикум. - М., 2013. С. 174. 1 Попова А.В. Международное частное право: учебное пособие. - Спб., 2010. С. 62 2 . Шевчук Д.А. Международное частное право: учебное пособие. - М., 2009. С. 36. 1 Международное частное право: учебник/Отв. ред. Г.К. Дмитриева. - М., 2008. С. 248. 1 Международное частное право: учебник/ Под общ. ред. Г.В. Петровой. - М., 2011. С. 130. 2 Международное частное право: учебник/Отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. - М., 2015. С. 180 3 Богуславский М.М. Международное частное право: практикум. - М., 2013. С. 175. 1 Международное частное право: учебник/Отв. ред. Г.К. Дмитриева. - М., 2008. С. 256-257. 1 Попова А.В. Международное частное право: учебное пособие. - Спб., 2010. С. 63. 2 Шевчук Д.А. Международное частное право: учебное пособие. - М., 2009. С. 37. 1 Международное частное право: учебник/Отв. ред. Г.К. Дмитриева. - М., 2008. С. 257-258. 2 Шевчук Д.А. Международное частное право: учебное пособие. - М., 2009. С. 37 1 Международное частное право: учебник/Отв. ред. Г.К. Дмитриева. - М., 2008. С. 259 2 Международное частное право: учебник/Отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. - М., 2015. С. 184. 1 Международное частное право: учебник/Отв. ред. Г.К. Дмитриева. - М., 2008. С. 263-264 1 Международное частное право: учебник/Отв. ред. Г.К. Дмитриева. - М., 2008. С. 263-264. 1 Международное частное право: учебник/Отв. ред. Г.К. Дмитриева. - М., 2008. С. 265 1 Международное частное право: учебник/Отв. ред. Г.К. Дмитриева. - М., 2008. С. 265-266. 1 Ерпылева Н.Ю. Международное частное право: учебник. - М., 2015. С. 79. 1 Ерпылева Н.Ю. Указ. соч. С. 79. 1 Ященко Е.Е. Некоторые проблемы иммунитета государства как субъекта международного частного права// Проблемы в российском законодательстве - 2010. - № 4. - С. 176 1 Международное частное право: учебник/Отв. ред. Н.И. Марышева. - М., 2010. С. 211 1 Международное частное право: учебник/Отв. ред. Н.И. Марышева. - М., 2010. С. 213. |