Правовая процедура: понятие, значение, виды. Билет 1-32. 1. Предмет, основные характеристики и структура теории государства и права Наука, научное познание – это особая сфера человеческой деятельности, которая разрабатывает новые знания. Каждая наука имеет свой предмет и объект исследований. Объект науки – это те явления, которые она изучает. Объект исследования всех общественных наук – это общество, общественное бытие и общественное сознание. Предмет науки – это то, что интересует данную науку в конкретном объекте. Вопрос о предмете ТГП является дискуссионным. Но все же большинство правоведов сходятся в том, что предметом ТГП являются: 1. наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; 2. сущность, типы, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система; 3. основные государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки. Отличие предмета ТГП от предмета других юридических наук состоит в том, что теория изучает государство и право в целом, в то время как отдельные юридические исследуют лишь отдельные стороны государственно-правовой действительности. Теория государства и права является базовой, основополагающей для всей системы юридических знаний. В отличие от других юридических наук теория государства и права занимается такими сторонами государства и права, которые присущи праву и государству любой страны независимо от времени ее существования и места расположения. В рамках этой науки формируется система юридических терминов – их используют профессионалы в практической работе, общаясь между собой на особом юридическом языке. Структура теории государства и права - это два крупных блока (элемента), взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга: - теория государства; - теория права. Вместе с тем есть и некоторые общие проблемы, имеющие значение для обеих этих частей (вопросы их происхождения, развития, методологии, типологии, подходов к сущности и т.д.). Теория государства и права может выступать и в форме науки, и в форме учебной дисциплины. Их необходимо отличать друг от друга. Учебная дисциплина основывается на науке, призвана доводить до обучаемых в рамках учебного процесса и при помощи определенных методик уже добытые наукой и проверенные практикой знания. Теория государства и права как учебная дисциплина представляет собой систему необходимой для подготовки специалистов информации, соответствующей конкретной учебной программе. Таким образом, теория государства и права – это юридическая наука, которая изучает наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также вырабатывает систему основных понятий юриспруденции. Процессуальные нормы закрепляют процедуру защиты и осуществления норм материального права. Процессуальные нормы принято делить на два вида: 1) обслуживающие отрасль в целом, например нормы уголовного, гражданского или административного процесса; 2) обслуживающие конкретный правовой институт, например избирательный или законодательный процесс, порядок рассмотрения трудовых споров и т.п. Правовая процедура: понятие, значение, виды. Процедура заключается в последовательности актов или операций, которые обычно должны быть осуществлены в определенном порядке в присутствии определенных представителей власти или частных лиц с целью добиться исполнения того или иного юридического акта. Юридическая (правовая) процедура представляет собой систему, которая: а) ориентирована на достижение конкретного правового результата; б) состоит из последовательно сменяющих друг друга актов поведения и как деятельность внутренне структурирована правовыми отношениями; в) обладает моделью (программой) своего развития, предварительно установленной на нормативном или индивидуальном уровне; г) иерархически построена; д) постоянно находится в динамике, развитии; е) имеет служебный характер: выступает средством реализации основного, главного для нее правового отношения. Правовой процедуре присущи следующие черты: - она четко изложена в нормативных актах (например, порядок принятия в вузы прописан в Правилах приема в вузы);
- касается выполнения юридической деятельности (заключение брака, назначение пенсии, регистрации предприятия и др.);
- нарушение правовой процедуры, как правило, влечет наступление неблагоприятных последствий (например, нарушение порядка приема в вуз влечет отмену приказа о зачислении);
- ориентирована на достижение определенной цели (например, регистрация предприятия преследует цель выявить нового налогоплательщика);
- гарантирует результативность юридической деятельности. Правовая процедура — это нормативно установленный порядок
- осуществления юридической деятельности, направленный на реализацию норм материального права и охраняемый от нарушений санкциями.
Правовые процедуры имеют большое значение в частном праве, но еще большее применение находят в праве публичном. В частном праве четкие процедуры определяют принятие многих важных актов. Так, в предпринимательском праве применяются процедура учреждения акционерных обществ.процедура банкротства и т.д. В трудовом праве приходится иметь дело с различными процедурами увольнения служащих, разрешения трудовых конфликтов и т.д. В публичном праве достаточно большое количество юридических актов может быть принято только после проведения четких и весьма кропотливых процедур. В административном и финансовом праве процедуры очень важны, поскольку основное внимание уделяют защите прав и свобод граждан, контролю над деятельностью государственных органов. В конституционном праве наиболее важной является правотворческая процедура. Основное правоотношение определяет природу юридической процедуры и существование ее разновидностей: По признаку основного отношения процедуру в правовой системе можно поделить на материальную, процессуальную и правотворческую. Первые две разновидности относятся к правореализующим процедурам. Для материальной процедуры в качестве основного выступает материальное регулятивное правоотношение, в котором осуществляется нормальное, позитивное поведение участников. Для процессуальной процедуры главным является материальное охранительное правоотношение (в нем реализуются меры правового принуждения). Для правотворческой — правоотношение, в рамках которого существует и реализуется специфическое юридическое право на правотворчество. Существенным признаком процедуры является наличие предварительно установленной модели (программы), в соответствии с которой она воплощается в жизнь, в реальное поведение субъектов, т.е. определенный порядок, последовательность в совершении действий, операций, реализация которых должна привести к желаемому результату. |