ТЕМА №7. Государство и политическая система общества Политическую систему обществаможно определить как совокупность государственных органов, политических партий, других общественных объединений, хозяйственных организаций, институтов, в той или иной степени участвующих в политической жизни общества. Это механизм организации и реализации политической деятельности. Иными словами, политическая система – это целостное, упорядоченное множество элементов, которое позволяет проникнуть в политические интересы классов, социальных групп, классов и т.д., и в конечном счете регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее. Сущность политической системы наиболее ярко проявляется в ее функциях, к которым можно отнести следующие: - определение целей, задач, путей развития общества; - организация деятельности общества по достижению поставленных целей; - распределение материальных и духовных ресурсов; - согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса; - разработка и внедрение в общество различных норм поведения; - обеспечение стабильности и безопасности общества; - политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни; - контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения. Политическая наука выделяет четыре основных элемента политической системы, называемых также иногда и подсистемами: институциональную, коммуникативную, нормативную и культурно-идеологическую. К институциональной подсистеме относятся политические организации (институты), среди которых можно выделить государственные структуры и негосударственные образования. Негосударственные образования в свою очередь можно классифицировать на собственно политические и неполитические. Характерной чертой собственно политических образований является приоритетность политических целей в их программах и деятельности. В качестве типичных моделей такой деятельности выступают политические партии. Из негосударственных образований именно политические партии являются наиболее массовыми и влиятельными политическими организациями. Термин «партия» в переводе с латинского означает «часть», «группа», он получил распространение еще в Древнем Риме, но собственно политические партии появляются в эпоху парламентаризма – 18-19вв. Политическая партия –это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть. Для политически развитого общества характерны идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Наличие нескольких политических партий связано с тем, что в социально неоднородном по своей сути обществе разные социальные группы населения для выражения своих политических взглядов и защиты интересов могут объединяться в политические партии. Факторами, влияющими на особенности многопартийной системы разных стран, являются различные идеологические течения, национальный состав населения, особенности исторического развития и т.д. Официальная идеология выражается в программных документах партии. Структура политических партий во многом обусловлена социальной структурой общества. Социальная база партий может быть разной: рабочие, интеллигенция, чиновничество, средние социальные слои, фермерство и т.п. Аппарат многих политических партий прежде всего приспособлен для ведения избирательной борьбы. политические партии ведут избирательную борьбу, используя ту или иную тактику. В ходе избирательных кампаний они стремятся провести своих представителей в выборные государственные органы (выдвигают своих кандидатов, проводят предвыборную агитацию и т.п.). Связь политических партий с государственным аппаратом наиболее отчетливо проявляется в парламентских республиках, где правительство формируется парламентским путем из представителей партий, победивших на выборах. Политические партии занимают особое место в политической системе общества, так как в отличие от других ее институтов (например, профсоюзов, фермерских объединений и т.п.), которые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, осуществляют борьбу за завоевание государственной власти, за руководство государственными делами. Политические партии весьма многообразны. Их принято классифицировать по различным основаниям. 1) по социальной направленности (определяется направленностью их программы и деятельности) социально-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные и пр. 2) по идейным основаниям - доктринальные (деятельность направлена на защиту своей идеологии) - прагматические (ориентируются на практическую целесообразность действий) - харизматическее (объединяются вокруг конкретного политического лидера) 3) по методам выполнения своей программы - революционные (стремятся к радикальным преобразованиям) - реформаторские (пытаются достичь улучшений без принципиальных изменений) 4) по отношению к официальной политике - правящие (представлены в высших органах государственной власти) - оппозиционные (не представлены во власти, но стремящиеся туда), в свою очередь делятся на легальные и нелегальные 5) по месту в политическом спектре - левые, центристские, правые - консервативные, умеренные, радикальные 6) по организационной оформленности - организационно-оформленные, или партии с жесткой структурой (основаны на официальном членстве, строгая партийная дисциплина, централизованный партийный аппарат) - организационно неоформленные. Кроме политических партий существуют и другие политические организации. Например, разнообразные общественно-политические движения. Многие политические проблемы решаются за счет активных усилий именно движений (экология, демократизация общества и пр.). Коммуникативная подсистема политической системы общества – это совокупность отношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу их участия в осуществлении власти, выработки и осуществления политики. Политические отношения являются результатом многочисленных и разнообразных связей субъектов политики в процессе политической деятельности. Вступать в них людей и политические институты побуждают их собственные политические интересы и потребности. Политические отношения строятся на основе определенных правил(норм). Политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества, составляют нормативную подсистему политической системы общества. Наиболее важную роль играют в ней правовые номы (конституции, законы, другие нормативно-правовые акты). Деятельность партий и иных общественных организаций регламентируется их уставными и программными нормами. Во многих странах (особенно в Англии и ее бывших колониях) наряду с политическими нормами, зафиксированных в текстах правовых актов или уставах политических партий, большое значение имеют неписаные обычаи и традиции политической жизни. Еще одну группу политических норм составляют этико-моральные нормы, в которых закреплены представления всего общества или его отдельных слоев о добре и зле, правде, справедливости. Современное общество приблизилось к необходимости возврата в политику таких нравственных ориентиров, как честь, совесть, благородство. Культурно-идеологическая подсистема политической системы представляет собой совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни. Политическое сознание субъектов политического процесса функционирует на двух уровнях – теоретическом (политическая идеология) и эмпирическом (политическая психология). К формам проявления политической идеологии относятся взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории, а к политической психологии – чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции, но в политической жизни общества они равноправны. В идеологической подсистеме особое место занимает политическая культура, понимаемая как комплекс типичного для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) поведения, ценностных ориентаций, политических представлений. Иными словами, политическая культура – это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп в политической сфере. Государство не просто является самостоятельным субъектом политических отношений. Как орган политической власти оно занимает центральное место в политической системе общества. Это обусловлено следующими факторами: Во-первых, государство имеет самую широкую социальную основу, выражая интересы основной части населения. В-вторых, государство является единственной политической организацией, обладающей специальным аппаратом управления и принуждения, распространяющим свою власть на всех членов общества. В-третьих, государство располагает широким набором средств воздействия на свих граждан, в то время как возможности политических партий и иных организаций ограничены. В-четвертых, государство устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы и прямы запреты на работу тех или иных общественных организаций, принимает законы, определяющие порядок создания и деятельности других политических организаций. В-пятых, государство располагает огромными материальными ресурсами, позволяющими обеспечить реализацию своей политики. В-шестых, государство выполняет интегрирующую (объединяющую) роль в рамках политической системы, являясь «стрежнем» политической жизни общества, поскольку именно вокруг государственной власти разворачивается политическая борьба. |